10月14日消息，国家发展改革委近日印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》(以下简称《管理办法》)。

办法指出，支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等重点行业节能降碳改造。支持以工业园区、产业集群为载体整体部署并规模化实施的节能降碳改造。支持供热、算力等基础设施节能降碳改造。支持中央和国家机关节能降碳改造。

《管理办法》明确，国家发展改革委将根据各类项目性质和特点、所在区域经济社会发展水平、地区节能降碳目标完成情况等，统筹支持各地节能降碳项目建设，适度向碳达峰碳中和、节约能源、发展循环经济工作突出的地区以及国家生态文明试验区等倾斜。

从支持范围来看，《管理办法》支持重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、循环经济助力降碳、低碳零碳负碳示范、碳达峰碳中和基础能力建设等项目。

值得注意的是，《办法》重点提到对电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等重点耗能行业开展节能降碳改造，同时鼓励以工业园区、产业集群为单位整体推进节能降碳。这为分布式光伏及储能提供了进一步发展机遇。

新型储能价值再上台阶

虽然《办法》未点名“储能”，但“支持供热、算力等基础设施节能降碳改造”已为新型储能作为用能灵活调节装置的地位定下基调。尤其在园区和高能耗场景下，储能不仅是配电系统的“备胎”，更是削峰填谷、错峰运行、提升能效的重要抓手。

从政策口径看，新型储能正逐步从“电力系统辅助工具”转向“节能减碳基础设施”。对于参与工业负荷调节、电热冷多能互补、负荷聚合的储能项目，有望以节能设备的身份获得预算内投资支持，意味着其商业模式将进一步多元化：不仅靠电价差赚钱，更可从节能财政激励中获利。

虚拟电厂空间广阔

《办法》中提出“支持算力基础设施节能降碳”，这对虚拟电厂来说是一大利好信号。在当前政策语境下，虚拟电厂不仅是聚合负荷、参与调峰交易的市场参与者，更将被定位为推动园区、产业集群整体能效提升的“数字节能管家”。

未来，符合节能减碳目标的虚拟电厂项目，如能够聚合园区负荷参与电网调度、帮助企业实现柔性用电和峰谷优化，就有可能作为“节能改造技术平台”获得中央预算投资支持。这将极大提升虚拟电厂项目在工商业园区、产业园、数据中心的落地意愿与技术投入。

《节能降碳专项资金管理办法》释放出一个强信号：节能降碳已不仅限于设备升级，更强调系统性重构与数字化协同。光伏将更深地嵌入产业链和厂房建设，新型储能被重新定义为节能资产，虚拟电厂则从电力调度工具，变为推动区域能效提升的“数字化大脑”。这对新能源企业、综合能源服务商来说，是一次业务边界的扩展，更是一次抢占新一轮财政资源支持的窗口期。